ЭТО ИНТЕРЕСНО

Германия. Деградация рынка труда. Причины.

Прочее | 4 Сен 2023 | метки: работа

Die Welt: Ленивая республика? Настоящий убийца немецкого достатка

Германии не хватает кадров. Но многие работники хотели бы работать меньше, а не больше. Светофорная коалиция хочет решить проблему, прежде всего, благодаря иммиграции, вероятно, и для отвлечения внимания от собственных неудач. Однако решение проблемы нехватки рабочей силы есть и внутри страны.

На обложке нового британского Economist зеленый человечек из светофора лежит под капельницей. «Германия снова больной пациент Европы?» - спрашивает журнал. История повторяется? В 1999 году журнал уже объявлял о неспособности страны справиться с кризисом и называл его экономически проблемным ребенком континента.

Есть по меньшей мере одно серьезное отличие. Тогда, во времена канцлера Герхарда Шредера (СДПГ), Федеративная Республика имела массовую безработицу. Сегодня же есть дефицит рабочей силы. По подсчетам Торгово-промышленной палаты этот дефицит уже снижает производительность экономики на €86 миллиардов в год. Согласно исследованию портала по трудоустройству Stepstone, 76% компаний жалуются на снижение производительности из-за нехватки персонала (Stepstone, как и WELT AM SONNTAG, принадлежит Axel Springer SE).

«Мы должны говорить о том, чтобы больше работать, а не о четырехдневной [рабочей — Ред.] неделе», — призывает Марк Бьядач, эксперт ХДС по рынку труда. На самом же деле тенденция, похоже, идет в другом направлении. Практика ранней отправки на пенсию, к которой прибегают компании, чтобы избавиться от дорогих пожилых работников, снова получает распространение. А сами немцы, согласно отчету Немецкого института экономических исследований (DIW), многие предпочли бы работать всего 32,8 часа в неделю, даже если бы пришлось довольствоваться меньшей зарплатой. Это самый низкий показатель с начала проведения опросов 1985 года.

Если сравнивать с международным опытом, картина неутешительная: в 2021 году среднегодовое рабочее время на одного занятого в Германии составляло 1349 часов, в то время как средний показатель в ОЭСР — 1716 часов. В сравнении со странами ЕС Германия тоже отстает. В ЕС люди работают 37,5 часов в неделю, в Германии – 35,3. Неужели немцы, славящиеся дисциплинированностью и трудолюбием, стали ленивыми?

Всё не так просто. Энцо Вебер даже уверен в обратном. "Немцы работают не меньше, а больше", - говорит экономист Института исследований рынка труда и занятости (IAB).

Уменьшение общей продолжительности рабочего времени в экономике вызвано не тем, что немцы работают меньше, а скорее тем, что гораздо больше людей, особенно матерей, теперь трудятся неполный рабочий день. С 1991 года доля последних выросла более чем вдвое - с 18,5% до 38,5%.

Часто это люди, ранее не работавшие, а теперь занятые неполный рабочий день. Это изменяет статистику. Но этого недостаточно для устойчивого роста. Для поддержания достатка стареющей стране требуется больше работников. Светофорная коалиция хочет решить эту проблему, прежде всего, благодаря иммиграции. Реформы внутри страны сработали бы резвее.

Проблема матерей

Дети или карьера? «Встав перед этой дилеммой, многие женщины решают не работать вообще или делать это ограниченно», — говорит экономист Гельмут Райнер. «По уровню занятости матерей Германия, если сравнить со странами ОЭСР, находится в центре поля. Однако немецкие матери работают на четыре часа меньше французских или скандинавских».

Одна из причин состоит в том, что «за последние десять лет развитие детских садов прекратилось. Ситуация с уходом за детьми тревожно плохая, и из-за нехватки персонала становится ощутимее», — предостерегает Райнер. Надо больше инвестировать в детские сады, а воспитатели должны получать лучшую зарплату.

Куда ни глянь — везде политические барьеры. «Годами действовала бессмысленная смесь налоговых инструментов, полностью противоречивших друг другу», — говорит Райнер. Например, отмененное в 2015 году пособие по уходу за ребенком в Баварии до сих пор действует. Это уменьшило стимул работать тех матерей, которые имеют работающих партнеров. То же самое касается и налогового сплитинга.

Одобрение происходит от того, кто мог бы способствовать реформам. "Наша система с высокими налогами и сборами слабо стимулирует работать больше", - говорит эксперт по рынку труда от ВДП Паскаль Кобер. "Уже при средней зарплате половину каждого дополнительно заработанного евро приходится отдавать".

На рынке электроники много площадок продажи комплектующих, но воистину находкой для радиомастера может быть сайт qrz.ru, где можно купить резисторы, конденсаторы, транзисторы, электронные модули и современные новинки из мира РЭА.

Бомба замедленного действия.

Семь миллионов работников - именно столько, по оценке эксперта IAB Вебера, потеряет рынок к 2035 году из-за старения. «Политики должны что-то придумать, потому что самый большой рычаг — пожилые люди», — говорит он. «Но немногие из выходящих на пенсию возвращаются в трудовую жизнь». По его мнению, следует начинать раньше. "Простое повышение пенсионного возраста для многих профессий не сработает", - говорит Вебер.

Медсестра или строитель: те, кто работает физически, не будут осваивать новую профессию после 50 лет. Скорее нужны концепции, как вообще переучить и повышать квалификацию этого поколения, чтобы оно, физически истощившись, не ушло с рынка труда раньше времени.

Сейчас в пенсионном возрасте работают 1,3 миллиона человек — больше, чем когда-либо до сих пор. То, что хорошо звучит, релятивизируется в общем контексте. В Германии на 46 миллионов работников приходится 18,5 миллиона пенсионеров, плюс 1,7 миллиона пенсионеров по возрасту. Уже в этом году для спасения системы от коллапса требовалось €112 миллиардов федеральных субсидий, и эта сумма постоянно увеличивается.

Сегодня на одного пенсионера приходится 2,1 плательщика взносов. Для сравнения: в 1960 году это соотношение было еще одним к шести. Кроме того, продолжительность пенсионных выплат с тех пор выросла почти вдвое. Из-за увеличения продолжительности жизни пенсии выплачиваются большему числу людей.

В долгосрочном сравнении немцы выходят на пенсию позже. Так, с 2015 года уровень занятости 60-летних вырос с 55% до 63,5%, а среди 63-летних – с 25% до 50%. Но сейчас он стагнирует.

Надежды на миграцию

Поскольку повышение пенсионного возраста вряд ли поможет получить благосклонность избирателей, светофорная коалиция сосредотачивается на иммиграции квалифицированных работников. Здесь ударение именно на слове «квалифицированных», потому что министр труда Губертус Гайль хочет, чтобы было понятно: на этот раз приедут только те, кто не станет транзитером из системы предоставления убежища в социальную, а заполнит пробелы на рынке труда.

Во время последних больших миграционных волн эта надежда не оправдалась. "Беженцы будут платить пенсии беби-бумерам", - говорил президент DIW Марсель Фрацшер в 2015 году. Шесть лет спустя, в 2021-м, только 54 % прибывших в 2015 году и трудоспособного возраста работали. Среди женщин этот показатель составил всего 23%.

Помочь могло бы привлечь большее количество беженцев к работе. Но даже из более миллиона беженцев из Украины работают только 18% трудоспособных. Обратная сторона этого состоит в том, что более чем каждый второй гражданин, получающий выплаты для покрытия расходов на проживание, сейчас имеет иностранный паспорт.

"Концепт выплат для покрытия расходов на проживание провалился", - утверждает член ХДС Бядач. Он призывает вернуть отмененный приоритет при трудоустройстве, чтобы привлечь больше людей к работе. Со светофорной коалицией это не получится. "Приоритет не означает стабильной занятости", - говорит эксперт по вопросам рынка труда от ВДП Паскаль Кобер. «Часто неквалифицированные работники снова быстро становятся безработными».

Безработная молодежь

"Миграция отнюдь не решит эту проблему", - считает Фридрих Губерт Эссер, президент Федерального института профессионального образования. «Мы снова должны успешнее привлекать больше молодежи к профессионально-техническому образованию». Иначе возникнет огромный дефицит, который будет иметь «катастрофическое» влияние на многие области.

Тысячи компаний уже сейчас ищут новых работников и не могут восполнить учебные вакансии. Но безработица среди молодежи растет. По данным службы занятости, в июле безработных в возрасте до 25 лет было на 8% больше, чем в том же месяце в прошлом году — это четверть миллиона молодых людей. У большинства из них нет квалификации. Около 50 тысяч учеников ежегодно покидают школу без свидетельства об образовании, часто не зная языка.

«Слишком много детей из семей, нуждающихся в поддержке, слишком рано остаются на обочине системы образования», — говорит эксперт Института экономических исследований (Ifo) Райнер. По его мнению, нужно больше поддерживать образование и инвестировать в него. В то же время политики хотят принимать контрмеры на законодательном уровне. В будущем молодые люди, которые не могут найти место для обучения, будут иметь право учиться за пределами предприятия. Следующие годы покажут, будет ли успешна «гарантия обучения», которой профсоюзы требуют уже годами.

Государство как работодатель

То, о чем вряд ли думает светофорная коалиция: государство годами выкачивало рабочую силу из экономики, увеличивая количество рабочих мест в государственном секторе. "Это не основной двигатель развития, но усугубляет дефицит", - говорит Райнер. Сегодня тысячи рабочих мест, которых не было еще несколько лет назад, финансируют за счет налогов.

С одной стороны, политика сама создает рабочие места в больших масштабах. Кроме того, постоянно появляются новые законы, инструкции и правила. Ульрих Зильбербах, глава ассоциации государственных служащих, предупреждает в этом контексте о «кадровом коллапсе». Хотя в начале 2000-х количество работников государственной службы и сократили, но уже с 2008 года наблюдается ежегодный рост: сегодня насчитывается 5,1 миллиона служащих. Согласно исследованию Stepstonе, вместо того чтобы изменить ситуацию, каждый второй работодатель в государственном секторе хочет увеличить штат.

Несмотря на это, эксперты видят потенциал для экономии. «Учитывая дефицит рабочей силы, важно было бы сокращение расходов в государственном и общественном секторах. Развитие диджитализации и использование искусственного интеллекта способствовали бы здесь экономии», — считает Райнер.

Миниработа и безработные

«Иногда создается впечатление, что в Германии полная занятость», – говорит Вебер. "Впрочем, это не так". По данным Института изучения рынка труда и профессий, в 2021 году производство обошлось стране в €68 миллиардов. Чисто математически, примерно 2,5 миллиона безработных могли бы заполнить много вакансий. На практике же им обычно не хватает квалификации.

«Именно поэтому столь важна была бы реформа помощи гражданам, которые значительно больше сосредоточились на квалификации», — говорит Михаэль Шроди, спикер по вопросам финансовой политики парламентской фракции СДПГ. "Именно сейчас сокращают средства, это контрпродуктивно", - критикует Вебер. Из-за мер жесткой экономии в бюджете Центрам занятости придется обходиться меньшими средствами. «Долговременная безработица укореняется и превышает докоронавирусный уровень».

Есть еще одно явление, которое часто не замечают, но сдерживающее рабочую силу страны: 4,3 миллиона работников заняты подработками. «Около половины из них хотели бы работать больше, но люди часто застревают», – говорит Вебер. Они часто не могут уволиться с подработок по разным причинам.

Налоговая ситуация женатых пар очень неудачна. «Например, если у мужчины относительно высокий доход, жена может даже попасть под самую высокую налоговую ставку, если она перейдет с не облагаемых налогом подработок». Вебер считает, что стимулом может стать «стартовое финансирование». Однако со стороны политики никаких изменений не наблюдается.

Ян Клаут